Îlot Loire : près de 200 logements au cœur de Sainte-Luce

Morgane Caillière

le vendredi 04 septembre 2026

[ mis à jour le vendredi 04 septembre 2026 ]

À deux pas de la mairie de Sainte-Luce-sur-Loire, tout un pâté de maisons individuelles s'apprête à changer de visage. Sur l'Îlot Loire, deux opérations immobilières prévoient au total 198 logements collectifs, organisés autour d'un grand cœur végétalisé. Un projet revenu dans l'actualité fin août 2026, avec une décision du Conseil d'État portant sur l'un des deux permis de construire.

Une décision de justice qui n'annule pas le permis

Reprenons depuis le début. Le 27 août 2026, le Conseil d'État a renvoyé devant le tribunal administratif de Nantes le contentieux qui vise l'une des deux opérations du secteur, un programme de 77 logements rue François-Richard.

Attention au contresens : cette décision ne supprime pas le permis de construire. Elle annule le jugement rendu en décembre 2024 et oblige le tribunal administratif à réexaminer l'affaire. Autrement dit, la légalité du permis doit être rejugée, mais rien n'est enterré.

L'Îlot Loire, un bout de centre-ville à reconstruire

Le décor : entre les rues François-Richard, du Petit-Chassay, du 8-Mai-1945 et de la Loire, deux opérations privées prévoient au total 198 logements collectifs, plusieurs locaux d'activités et un local pédagogique. L'idée est de remplacer un tissu essentiellement pavillonnaire par un ensemble résidentiel organisé autour d'un cœur vert et de nouvelles traversées piétonnes.

Le projet n'est pas une opération d'aménagement public classique : la Ville le présente depuis 2022 comme un projet immobilier privé, porté au départ par Lamotte et Kaufman & Broad. Son emplacement n'a toutefois rien d'un hasard. Le Plan local d'urbanisme métropolitain (PLUm) de Nantes Métropole a identifié ce secteur comme un espace de renouvellement urbain, et son orientation d'aménagement « Centre-ville 2 » y prévoit un habitat diversifié à dominante de logements collectifs, articulé autour d'un espace végétalisé à préserver ou à créer. (Ville de Sainte-Luce-sur-Loire)

Dès les premières présentations publiques, en février 2022, les deux promoteurs tablaient sur environ 200 logements, dans des bâtiments de type R+2 ou R+3 avec combles, stationnements glissés sous les constructions. La promesse affichée, déjà : une « centralité verte » au milieu de l'îlot, reliée par des cheminements piétons et cyclables. Les permis délivrés en 2023 ont ensuite fixé la programmation : 77 logements pour la première opération, rue François-Richard, et 121 pour la seconde, principalement rues du 8-Mai-1945 et de la Loire.

Rue François-Richard : trois immeubles et 77 logements

Première opération : trois bâtiments pour 77 logements collectifs et trois locaux d'activités, près de la rue du Petit-Chassay. Le permis, délivré le 20 février 2023 à la société Airis Pays de Loire (groupe Lamotte), autorise la démolition des constructions existantes. La programmation prévoit 50 logements en accession à la propriété et 27 logements aidés.

C'est sur le stationnement que le tribunal a retenu un vice dans le permis initial, corrigé par un permis modificatif en mai 2024. Et c'est ce dossier de 77 logements qui doit désormais repasser devant le tribunal administratif, après la décision du Conseil d'État du 27 août 2026.

Les Jardins de la Loire : 121 logements dans sept bâtiments

L'autre volet est plus imposant : 121 logements collectifs répartis dans sept bâtiments, autorisés le 26 septembre 2023, avec quatre locaux d'activités et un local pédagogique. Commercialisé sous le nom Les Jardins de la Loire, le programme aligne des immeubles montant jusqu'à quatre étages le long des rues du 8-Mai-1945, de la Loire et François-Richard, ouverts sur le jardin central. La gamme va du studio au quatre-pièces, avec parkings en sous-sol.

Un cœur d'îlot vert, pas une dalle de béton

Densifier, oui, mais sans tout bâtir. Depuis les premières études, le maintien d'un cœur d'îlot végétalisé fait partie des contraintes du projet : l'OAP du PLUm, avec laquelle le projet doit être compatible, prévoit d'organiser l'habitat à dominante collective autour d'un espace végétalisé à préserver, conforter ou créer, et de ménager des ouvertures depuis les rues alentour.

Dans Les Jardins de la Loire, cela se traduit par des allées piétonnes plantées entre les immeubles, une prairie, du mobilier et un espace de jeux, avec la conservation annoncée de terres et d'arbres présents sur le site. Le jugement rendu sur cette opération décrit d'ailleurs un cœur d'îlot particulièrement arboré dans sa partie sud, accessible par plusieurs cheminements depuis les rues du 8-Mai-1945 et de la Loire, et juge cette organisation compatible avec les objectifs du centre-ville. On retrouve là les principes exposés aux habitants dès 2022 : remplacer les pavillons par des immeubles, mais garder entre eux des espaces naturels et des traversées ouvertes aux piétons et aux vélos.

Des commerces et des services au pied des immeubles

L'Îlot Loire ne sera pas seulement résidentiel. Les deux opérations totalisent sept locaux d'activités (trois côté 77 logements, quatre côté 121), auxquels s'ajoute le local pédagogique du second programme. De quoi nourrir la mixité recherchée, avec des activités installées en pied d'immeuble.

La localisation s'y prête : l'îlot jouxte le centre de Sainte-Luce-sur-Loire, ses commerces, son marché, ses écoles et ses équipements municipaux. Le programme de Kaufman & Broad se trouve en outre à proximité de l'arrêt Coty du Chronobus C7, qui rejoint Nantes et permet une correspondance avec la ligne 1 du tramway.

Du logement social et un habitat partagé

Le projet comporte aussi une dimension sociale et inclusive. Lors du vote municipal de mars 2023, la Ville évoquait environ 42 logements sociaux dans le programme Kaufman & Broad, sur les 120 logements alors annoncés (le permis définitif en autorisera finalement 121). (Ville de Sainte-Luce-sur-Loire)

S'y ajoute un dispositif d'habitat partagé porté avec HAPI'Coop et La Nantaise d'Habitation : l'association annonce pour l'Îlot Loire huit logements T2 et un espace commun, avec une échéance affichée au quatrième trimestre 2027. (HAPI'Coop) Côté Airis Pays de Loire, les pièces judiciaires recensent 27 logements aidés pour 50 logements en accession.

Comment la Ville a débloqué le foncier

Présenté comme privé, le projet a tout de même eu besoin de la commune. Deux parcelles situées au 14 rue de la Loire, d'une superficie totale de 1 021 m², avaient été préemptées par la Ville en 2016 pour constituer une réserve foncière. En mars 2023, le conseil municipal a approuvé leur cession à la société liée à Kaufman & Broad pour 555 000 € hors taxes, conformément à l'estimation des Domaines. La vente est assortie d'une condition : une bande de terrain le long de la rue de la Loire doit être rétrocédée à Nantes Métropole pour élargir l'espace public. (Ville de Sainte-Luce-sur-Loire)

Où en sont les deux opérations en septembre 2026 ?

La situation diffère selon le programme. Pour les 121 logements de Kaufman & Broad, le permis du 26 septembre 2023 a été régularisé le 5 avril 2024 pour intégrer le pré-équipement de places de stationnement à la recharge électrique. Un recours contre le permis ainsi modifié a été rejeté par le tribunal administratif de Nantes le 4 mars 2025, et ce permis de régularisation est devenu définitif. Le 23 juillet 2026, le tribunal a par ailleurs rejeté une autre requête, qui visait le refus du maire de retirer le permis pour fraude. (Tribunal administratif de Nantes)

Pour les 77 logements d'Airis Pays de Loire, le dossier reste ouvert. Après un premier jugement en mars 2024 et un permis modificatif le 23 mai 2024, le tribunal avait rejeté le recours en décembre 2024. C'est ce dernier jugement que le Conseil d'État a annulé le 27 août 2026, pour une irrégularité dans la procédure contradictoire, en renvoyant l'affaire à Nantes. Rien ne permet donc de dire que les 77 logements sont annulés ou abandonnés : le Conseil d'État n'a pas touché aux autorisations d'urbanisme, il a renvoyé l'affaire au tribunal administratif de Nantes, qui devra rejuger le recours dirigé contre le permis initial et son modificatif.

Au bout du compte, si les deux opérations aboutissent dans leur configuration actuellement autorisée, l'Îlot Loire accueillera 198 logements collectifs dans dix bâtiments, avec sept locaux d'activités, un local pédagogique et les espaces paysagers prévus en son cœur.

Sources principales

• Conseil d'État, décision n° 501591 du 27 août 2026 (situation du programme de 77 logements et renvoi devant le tribunal administratif).
• Tribunal administratif de Nantes, jugements relatifs aux deux permis, via Pappers Justice (77 logements), Pappers Justice (121 logements) et Doctrine.
• Ville de Sainte-Luce-sur-Loire (genèse du projet, PLUm, concertation, cession des terrains, programmation sociale).
• Kaufman & Broad, documentation « Les Jardins de la Loire » (conception architecturale et paysagère, caractéristiques commerciales).
• HAPI'Coop (projet d'habitat partagé : huit T2 et échéance annoncée).

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Morgane Caillière

le 04-09-2026

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